2022年全省住房和城乡建设工作会议在成都召开

会议认为

2021年，面对复杂严峻的外部环境和疫情灾情的冲击影响，面对开局“十四五”、开启新征程的繁重任务，全系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，在省委、省政府坚强领导和住房城乡建设部有力指导下，充分发挥住房城乡建设惠民生、稳投资、促消费作用，攻坚克难、砥砺前行，实现“十四五”良好开局。

一是抓调控、防风险，房地产市场保持平稳运行。坚持“房住不炒”定位不动摇，强化省级监督指导责任，落实城市主体责任，全面完成“一城一策”方案编制，总体实现“三稳”目标。积极应对房地产市场新情况新问题，以坚定决心和超常力度保民生、保交楼、保稳定。接续开展“问题楼盘”化解处置两年攻坚行动，累计化解“问题楼盘”579个。抓好中央和省级财政支持住房租赁市场发展示范工作，修订《四川省物业管理条例》，评选基层治理百佳示范小区100个。

二是抓服务、扩供给，住房保障体系不断完善。强化公租房兜底保障，实物在保59.9万户，发放租赁补贴6.6万户。加快发展保障性租赁住房，明确基础性制度和“十四五”目标，开工筹集保障性租赁住房6.34万套（间）。新开工改造城镇棚户区4.5万套。抓好灵活就业人员参加住房公积金制度试点，住房公积金缴存总额突破万亿大关。深化川渝住房保障便捷行动，川渝公租房互保4.4万户，住房公积金在首届企业群众最满意的“川渝通办”事项评选中获个人事项和法人事项双第一。

三是抓更新、提品质，城市人居环境持续改善。完成市政基础设施固定资产投资1902亿元。新开工改造6245个城镇老旧小区，累计改造完成5769个小区、惠及69.1万户群众。出台既有住宅增设电梯新政，补助增设电梯1362部。城市（县城）生活污水、生活垃圾处理率分别达96.2%、99.5%，地级以上城市生活垃圾回收利用率达33%、居民小区覆盖率达63%。历史文化街区和历史建筑基本实施挂牌保护。创建全国无障碍环境示范（达标）市县村镇9个。

四是抓培育、补短板，促进村镇建设提质增效。扎实推进中心镇改革发展，加快培育省级百强中心镇。新开工农村危房改造6.76万户、农房抗震改造5700户。积极探索农房建设管理新模式。建制镇污水处理设施覆盖率达88%，生活垃圾收转运处置体系覆盖96%的行政村。评选5个省级传统村落集中连片保护利用县，国家级传统村落保护发展规划编制覆盖率达96%。扎实抓好定点帮扶工作，助力得荣县乡村振兴。

五是抓升级、促转型，建筑业高质量发展基础更加牢固。修正《四川省建筑管理条例》，出台建筑强省工作方案。新增7个省级装配式建筑产业基地，新开工装配式建筑5600万平方米。城镇民用建筑全面执行绿色建筑标准，新建绿色建筑1.5亿平方米、占比超过70%。办理欠薪投诉举报线索800余件（条），为1.4万名农民工解决欠薪3.1亿元。荣获“鲁班奖”6个、国家优质工程奖7个，评选“天府杯”124个。全年完成建筑业总产值1.73万亿元，省外建筑业产值占比首次突破20%，成都建工集团成为我省首个产值突破千亿元的建筑企业。

六是抓改革、求突破，住建领域活力加速释放。编制完成全省住建行业“十四五”规划。加快政务服务“一网通办”，全年综合指标在省直部门排名第一。深化工程建设项目审批制度改革，开展建筑领域营商环境专项治理，省厅被省政府评为深化放管服改革优化营商环境工作先进集体。加大科技创新力度，获国家科技进步奖2项、省科技进步奖13项。初步建立消防审验体系。城管执法进一步规范。成功举办首届川渝住博会。

七是抓整治、保底线，行业安全形势稳中向好。常态化抓好建筑工地、物业小区、城市公园等场所疫情防控。创新开展“住建安全在行动”暗访检查，建筑施工安全生产事故起数和死亡人数同比实现“双下降”，完成房屋建筑安全隐患排查整治阶段性目标，排查出的194家燃气企业经营许可问题全部完成整改。出台城市内涝治理三年攻坚行动方案。创新开展问题窨井盖整治。严把抗震设防专项审查和消防审验关。常态化开展扫黑除恶斗争。紧急驰援泸县抗震救灾。

八是抓党建、学党史，党的全面领导进一步加强。坚持以政治建设为统领，大力推进政治机关建设，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展党史学习教育和庆祝建党100周年系列活动，深入推进“我为群众办实事”实践活动。坚持全面从严治党，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐长效机制。坚决落实“管行业必须管行风”政治责任。深化建筑企业资质审批突出问题系统治理。加强省级行业社会组织监督管理。加强干部队伍建设。

会议指出

2022年，全系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于住房城乡建设重要论述和对四川工作系列重要指示精神，在省委省政府坚强领导下，按照“坚持以人民为中心，加快三个转型（房地产业、建筑业、城市建设方式转型），防范四大风险（房地产市场风险、安全生产风险、生态环境风险、廉政风险），实施五大行动（住房保障行动、城市更新行动、乡村建设行动、建筑强省行动、碳达峰专项行动）”的工作思路，努力推动住房城乡建设高质量发展。

会议要求

一是防范化解房地产市场风险，促进房地产业良性循环和健康发展。强化省级监督指导，落实城市主体责任，科学实施“一城一策”方案，保障刚性住房需求，满足合理的改善性住房需求，全力稳控房地产市场。以保民生、保交楼、保稳定为目标推动重点房企风险项目尽快复工交房。持续开展房地产市场秩序整治，推动存量“问题楼盘”化解处置。做好中央和省级财政支持住房租赁市场发展示范工作，制定促进和规范长租房发展的相关政策。

二是实施住房保障行动，不断深化住房供给侧结构性改革。扩大保障性租赁住房供给，新筹集建设7.8万套（间）。补齐政府投资公租房房源缺口，新发放租赁补贴5.63万户。新开工改造棚户区3.5万套。持续推进灵活就业人员参加住房公积金制度试点，深入推进住房公积金川渝一体化和成德眉资同城化发展，完善并落实支持缴存人贷款购买首套普通自主住房等政策。

三是大力实施城市更新行动，优化提升城市功能品质。加快推进城市更新国家和省级试点，拓展城市体检试点范围。新开工改造城镇老旧小区5300个，增设电梯5800部。统筹推进燃气、供水、排水等市政管道更新改造。开展无障碍设施建设管理执法检查。抓好《四川省物业管理条例》宣贯落实。推进新型城市基础设施建设。加强历史文化保护，持续排查整治破坏性“建设”问题。

四是实施乡村建设行动，推动村镇建设向更高水平迈进。深入实施“6+5”培育计划，加快培育省级百强中心镇。扩大乡村建设评价范围。持续推进农村危房改造和农房抗震改造，推广“数字农房”建设经验，抓好农房风貌管控。加大传统村落保护力度，指导甘孜州做好国家级传统村落集中连片保护利用示范中期评估工作，积极推动省级示范工作。

五是实施建筑强省行动，提升建筑业发展质量和效益。加快建筑业转型升级，积极探索智能建造发展路径。深入实施提升装配式建筑发展质量五年行动，全年新开工装配式建筑5800万平方米。持续推进工程建设组织模式改革。加快培育新时代建筑产业工人队伍，探索建立“一县一匠”“一县一策”建筑劳务品牌培育模式。加快企业“走出去”发展步伐。完善工程质量安全保障体系。规范建筑市场秩序。

六是实施碳达峰专项行动，推动城乡建设绿色低碳发展。构建绿色低碳发展政策体系，落实县城、乡村建设“营建要点”。城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到80%以上。60%以上城市社区达到绿色社区创建要求。持续开展生态园林城市系列创建活动和城镇园林绿化及生态小区评价工作。加快实施污水垃圾“三年推进方案”，突出抓好建制镇、三州地区特别是黄河流域污水垃圾治理攻坚，全面推进生活垃圾分类。强力推进住建领域生态环境问题整改。

七是纵深推进“放管服”改革，进一步优化住建领域营商环境。巩固提升政务服务“一网通办”成果。深化工程建设项目审批制度改革和建筑企业资质审批改革，加强工程勘察设计质量管理。加大行业科技创新力度。巩固深化城管执法队伍“强转树”专项行动，提升人民城管形象。纵深推进扫黑除恶斗争。

八是增强忧患意识，坚决守住住建领域安全发展底线。毫不放松抓好行业疫情防控。深入推进“住建安全在行动”，推广“三带三查”“四不两直”等有效监管方式。紧盯建筑施工、城镇燃气、老旧房屋、城市内涝、消防安全等重要风险点，坚持问题导向，强化源头治理，加大监管执法力度，坚决遏制重特大事故发生。做好信访维稳工作，坚决不给大喜之年添乱添堵。

九是全面加强自身建设，提升推动住建事业高质量发展的能力水平。加强党的政治建设，巩固拓展党史学习教育成果，加强思想政治工作，严格落实意识形态工作责任制，持续深化群众性精神文明创建，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。加强法治政府部门建设，全面落实依法行政。纵深推进全面从严治党，紧盯重点领域和风险岗位，抓早抓小抓防范，保持惩治腐败高压态势。扎实做好计财统计工作。加强干部人才队伍建设。加大新闻宣传力度。