吴水波代表：

您在市五届三次人代会《关于积极搭建支持“后备箱集市”创造消费新场景让夜经济“热”起来的建议》（第503075号建议）收悉。现答复如下：

一、基本情况

（一）后备箱集市的发展趋势。后备厢集市是指多个车主聚集在一个地方构建集市，在汽车后备箱出售各种各样的物品，后备箱经济实际上是“夜市摆摊”的“新玩法”“新形态”。1980年，英国人柏丽·帕维特在农场上组织了全世界第一个汽车后尾集市。2022年，后备厢集市在全国多地兴起，北京、江西、南京、西安等地发展形式多样的“后备箱集市”，积极创造消费新场景，这些“后备箱集市”主要以咖啡、汉堡、小蛋糕等快餐饮品出现频率最高，其次为手工艺品、冰箱贴等小商品，宠物零食、衣服等宠物用品也常常出现在集市上。国内“后备厢集市”摆摊需要缴一定的摊位费，不同场地摊位费不同，有的按天交费，有的包月交费。当前，我市在宏观经济政策力促经济复苏中，一系列促消费、扩内需，激活市场经济体活力的措施接连出台，并且初现效果。一个个特色鲜明的后备箱摊位，让人感受到新鲜消费体验带来的“烟火气”和“新潮味”，既是城市的一道新风景，也是拓展消费场景、提振消费活力的“微创新”。为此，后备箱经济所具备的不仅仅是经济功能，而是同时兼具社交、文化功能，它的存在可改善低收入者的生活水平，也能够促进灵活就业、自由就业。

（二）我市中心城区后备箱经济发展现状。我市中心城区“后备箱集市”表现为以小货车、三轮车、平板拉车经营的以时令水果、烧烤小吃等业态为主的形式，与经济发达地区主要为城市居民利用夜晚时间，用汽车后备箱销售自己制作的各类手工艺品、批发来的各类日用品、DIY小吃、网红饮料的后备箱经济还有较大差距。我市小货车、三轮车、平板拉车经营业者，日常主要是根据人流集中时间段聚集进行售卖，除小货车日常拉货上午在乡镇赶集外，其余时间段均集中在广场、市场、学校、医院、车站周边，如资阳高铁站进站口、环境学院、口腔学院、苌弘广场等周边，屡禁不绝给城市管理带来挑战。目前，资阳中心城区以车售卖的车辆摊位多达2000余个，流动性大且不规范运营，造成交通拥堵、油污污损路面，影响城市形象。

二、办理情况

（一）学习借鉴外地先进经验。学习借鉴“成都三色路夜市”、“西安后备箱经济”、“北京后备箱经济”、“南京后备箱经济”的先进做法，结合我市实际，通过合理规划区域、灵活设置运营时间、充分考虑噪音、油污等处置问题，增设停车泊位、完善配套垃圾收运等方式，着力打造我市“后备箱集市”，为困难群众创造就业机会，促进群众收入增加、生活改善，增添城市新活力。

（二）摸底论证选址做好市场规划。通过摸底论证，我局结合商业业态以及居民居住空间等因素，在“不污染环境、不影响交通”的前提下，选择合适的位置设置流动摊贩临时经营点，分时段、分地段、分类别规范有序经营，试点择优选择地点发展“后备箱集市”，满足市民多层次生活需要。一是国企牵头打造夜经济。目前，文旅集团牵头打造的南骏大道美食城建设，正在改造的河堰嘴片区，在夜市毗邻区划定“后备箱市场”点位；二是引导民企建设“后备箱市场”。资阳国际商贸城正在其商场内部道路上，划定“后备箱市场”点位，与夜经济共同发展。同时，引导开发商或物业管理公司结合小区规划合理设置便民区域，用于流动摊贩经营，目前已在摩根时代建设临时摊区。三是引导流动摊贩规范经营。引导流动摊贩进入滨河西路一段、环境职业学院、口腔学院等划定区域经营，便民摊区已由2022年14个增加至30个。同步探索引导流动摊贩进入圣高广场、蜀人原乡广场（6.16-6.24小龙虾节）等广场经营。四是建设道路型“后备箱市场”。根据夜间道路车辆通行率较低，噪音对周边影响较小的特点，正在推进马三路中段划定区域建设“后备箱市场”。针对吴水波代表议案中提出的在骄子大道南二巷选址问题，经我局现场踏勘，该点位为京龙.领地坐标住宅小区内，道路较窄，业主停车需求强烈，无法满足消防、车辆人员正常通行，暂不考虑“后备箱市场”试点，拟就近在娇子大道南一巷设置，结合时间错时上下等高峰期。

（三）规范管理提振消费活力。我局积极发挥牵头作用，会同市商务局、市住建局、市交警支队、属地政府完成规划选址，强化属地、行业监管，确定“五定”“五不”的管理模式（定时间、定地点、定业态、定规模、定摊主），切实做到不影响人车通行、不造成安全隐患、不影响市容市貌、不影响环境卫生、不影响居民正常生活。同时，根据规范设置的“后备箱集市”的实际情况、周边群众需求等特点，引导现有资阳以车售卖商家到划定区域，实名登记报备，加强数字城管同基层治理相融合，引导商贩在规定时间段规范经营，共同营造安全、规范、有序的“后备箱集市”环境。

三、下步工作

（一）着力集市打造。我局将继续牵头做足“放、管、服”精细功夫，学习“淄博”经验，加强与部门、属地配合，有序推进我市“后备箱经济”试点打造，为广大群众创造更多生存机会，不断增强经济活力和民生福祉。

（二）加强日常引导。引导流动摊贩进入划定区域规范有序经营，严格遵守道路交通、食品安全、产品质量等相关要求，树立“人走还本色、摊撤地面净”环保意识。

（三）强化日常管控。会同有关部门常态化做好日常监管，督促“后备箱集市”经营者履行好主体责任，守法经营、诚信经营，强化责任意识和法律意识，为“后备箱经济”健康发展营造良好氛围。

资阳市城市管理行政执法局

2023年6月20日

资城管执函〔2023〕17号  对市五届人大三次会议第503075号建议答复的函 快捷方式.pdf