黄义委员：

您提出的《关于提升我市垃圾分类实效的建议》（第0079号提案）已收悉。我局立即组织人员，对建议中相关情况进行认真梳理分析并积极处理相关问题，现将相关情况答复如下：

一、主要工作

（一）体制机制建设逐步健全。一是按照国、省、市及垃圾分类工作具体安排部署，我市于2022年7月20日，成立了以市长为组长，市委、政府分管城市管理工作的领导为副组长、市级相关部门为成员的资阳市生活垃圾分类工作领导小组，各县（区）、管委会，市级相关部门对照成立各自辖区、系统的领导机构；二是建立了资阳市生活垃圾分类工作四级联动机制和工作调度会议机制，明确了各县（区）、市级相关单位工作职责，针对存在具体问题，多次召开全市生活垃圾分类工作协调会议，对相关工作进行了部署、调度；三是印发了《资阳市生活垃圾分类工作考核评价办法》（试行）的通知，将生活垃圾分类工作开展情况纳入市政府政务目标考核。

（二）分类示范工作稳步推进。2018年，我市通过政府采购、落实三方服务的形式，选择了中心城区6个机关单位和12个居民小区推进10000户居民小区试点工作；2021年，按照上级要求，市城区在雁江区莲花街道开展了成建制示范片区生活垃圾分类工作推进。当前，我市生活垃圾分类工作已进入第四阶段，市中心城区居住小区、公共机构、公共场所、经营区域充分结合前期试点经验，全域性的推动生活垃圾分类相关工作。

（三）设施建设短板逐步完善。一是充分依托市本级垃圾分类项目推进，结合创建国家文明城市和老旧小区改造，持续开展垃圾分类投放设施升级改造工作。截止目前，已使用资金2000余万元，先后完成升级更替果皮箱、垃圾分类亭共计2500余处。其中，依托资阳市城乡垃圾分类项目、示范街道建设，完成垃圾分类服务站38座、垃圾分类亭852处。依托环卫一体化等项目，更替主次干道果皮箱1600个，投放4分类生活垃圾分类桶11000余个，规范街面垃圾分类桶36处，市城区生活垃圾分类设施设备和管理主体做到全覆盖。二是全面规范生活垃圾分类标识，3月11日至13日，市垃分办组织干部职工50余人，开展“分类标识摸排喷绘专项行动”，对市中心城区712个居民小区、公共区域生活垃圾分类投放、分类收集设施标识进行全面摸排，喷涂完善相关标识600余处，更替分类垃圾桶1200余个。三是分类收运、处置设施全面保障，先后建成垃圾压缩中转站4座，生活垃圾环保焚烧发电厂及餐厨协同处置设施各1座，大件垃圾破碎处置场所2处、有害垃圾暂存点1处、可回收物分拣场地1处，现有垃圾分类转运车辆62辆，分类收、转、运、处全链条体系基本建成。

（四）分类收集运输成效明显。市中心城区按照上级要求，坚持落实生活垃圾四分类要求，其他垃圾主要由外包公司收运至中转站压缩后，再转运至生活垃圾环保焚烧发电厂进行焚烧发电，2022年共转运焚烧处置17.24万吨，全年发电量10120万度，上网电量8056.37万度，生活垃圾无害化处理率达到了100%；有害垃圾由第三方公司实施专项收集暂存后，集中交有资质的公司进行处置，全年处置有害垃圾0.572吨；厨余垃圾由中节能（资阳）环保能源有限公司集中收集、运输和处置，2022年累计资源化处置利用2.515万吨；可回收物依托资阳市净源城市环境有限责任公司、2家集散场地、分拣中心以及全市306家再生资源个体形成再生资源网络，2022年回收利用量达7万余吨，市城区生活垃圾回收利用率和资源化利用率分别达到了35.6%、86.3%，高于国、省下达相关指标。

（五）党建引领协调联动。通过印发《号召全市各级党组织和广大党员在推进生活垃圾分类中发挥带头示范作用的倡议》、《生活垃圾分类工作纳入居民自治制度的通知》等相关文件，落实生活垃圾分类工作社区党员“双报到”和包联机制，持续开展“美好环境与幸福生活共同缔造活动”做好垃圾分类减量互动活动，要求全市各级党组织和广大党员、居民委员会争当生活垃圾分类的实践者，争当生活垃圾分类的宣讲者，争当生活垃圾分类的监督者。截止目前，共开展垃圾分类党员志愿活动30余场次。

（六）宣传引领齐头并进。一是强化公益广告布局，与创建全国文明城市形成合力，不断细化生活垃圾分类公益广告投放标准，常态开展生活垃圾分类公益宣传广告布局落实督查，下发相关通报24期，确保市城区主次干道、公园广场、交通路口、建筑围挡等场景生活垃圾分类公益宣传落地落实，形成我市生活垃圾分类工作浓厚氛围。二是主题宣传有声有色，通过持续开展“党建+垃圾分类”行动，落实生活垃圾分类宣传进机关、进学校等“六进”工作，联合机关、学校、社区，开展“垃圾分类 志愿同行”、“文明健康 绿色环保”等主题宣传活动，动员如“银龄时代”志愿服务队等社会团体广泛参与，通过舞蹈、小品、情景剧等多种形式，不断强化社区垃圾分类工作宣传。三是常态宣传百花齐放。市委宣传部、市教体局等多个部门共开展主题宣讲、宣传、志愿服务活动28场，培训干部职工、市民群众1万余人次，共印发宣传资料3000余份，多角度向市民宣传垃圾分类相关知识，不断提高市民知晓率、参与率和投放准确率。四是积极参与全国宣传周活动。贯彻落实习近平总书记5月21日对上海市虹口区嘉兴路街道垃圾分类志愿者们的回信精神，我市于上周国省市同步启动生活垃圾分类宣传周活动，通过广泛动员，截止6月2日，我市在“垃圾分类齐点亮”APP全民发动中奋勇争先，参与度42.23%，全国297座中排名第一。

（七）源头减量持续推进。通过逐步健全相关制度，开展常态专项检查，落实“禁塑行动”要求，逐步禁止、限制部分塑料制品使用，限制宾馆、酒店、景区一次性塑料用品使用，减少快递塑料包装，在机关、社区、餐馆等场所积极开展常态宣传，发动全社会自觉参与“光盘行动”，助力源头减量工作落地、落实，认真落实《资阳市推进公共机构生活垃圾分类实施方案》和《开展资阳市公共机构生活垃圾分类志愿者活动》要求，组织市级有关部门督促指导市级各部门单位干部职工家庭生活垃圾分类工作，积极参加生活垃圾分类志愿者活动，做好示范表率，城市生活垃圾中的塑料制品比例下降近10%。

二、存在问题

（一）分类意识不强。我市生活垃圾分类工作仍处于起步阶段，良好的行为习惯还未形成，从生活垃圾分类收集质量来看，单位明显好于小区，除了人群素质外，生活垃圾种类繁多，居民分辨不了是导致生活垃圾分类质量主要原因。

（二）地方立法未健全。地方性立法工作还处于谋划阶段，在社会认知层面普遍把垃圾分类投放视为是一种公益行为，缺少强制惩罚约束机制，主要以鼓励引导为主。

（三）宣传形式单一。生活垃圾分类宣传的形式不够多样化，多数市民接触到关于垃圾分类方面相关知识较为片面，市民对于正确分类印象不深刻，大部分居民仅对塑料瓶、纸箱等简单的生活垃圾进行正确区分，能够自主参与比较准确完成分类的人群较少，能长时间坚持的人更少。

（四）分类质量不高。一是垃圾丢弃混装现象突出，多数市民是把所有垃圾混装进袋子里，然后直接扔进公共垃圾桶，源头分类减量还有很大距离；二是进入垃圾桶的可回收物，多数为低值回收品，回收单位回收动力不足。

三、下步工作

下步，我局将继续将生活垃圾分类工作作为一项重要政治任务和民生工程抓好、抓实，充分借鉴外地经验，围绕目标任务，细化任务清单，扎实开展相关工作提升行动。

（一）“树”特色品牌，强化分类宣传引领。一是项目布局营造氛围，加快建成资阳市城乡垃圾分类项目（市本级）-宣传子项目，在重要路口、示范小区、大众媒介布局公益广告。二是制作形象LOGO，以卡通形象的形式让生活垃圾分类工作深入人心。三是开展“十百千万”宣传活动，在全市开展生活垃圾分类“十家优秀物业服务公司”评选，组建生活垃圾分类“百名讲师团”，“千户优秀家庭”评选，依托“红细胞”联盟、“银龄时代”志愿服务队开展生活垃圾分类主题巡演，召募形成生活垃圾分类“万名志愿者”，形成垃圾分类宣传蒲公英效应。

（二）“畅”物联互通，落实分类数据收集。一是推进“两网融合”。依托 38 座垃圾分类服务站建好“雁城掌上收”，采取“一户一码”模式，实现可回收物预约上门回收，实现积分和回收量数据上传；联动再生资源站相关网点设立“再生资源舱”，实现生活垃圾回收和再生资源回收的“两网融合”。二是互通中、末端设施数据。建成生活垃圾智慧系统，实现中转站、焚烧发电厂、餐厨垃圾处理厂等运行数据实时上传，保证数据相互支撑。

（三）“推”项目建设，补齐设施建设短板。一是加快推进市级生活垃圾分类项目建设，全力推动垃圾分类智慧系统、老旧垃圾库的升级改造工作。二是督促雁江区、高新区、临空经济区加快设施布局建设。年底前分别建成垃圾分类亭300 处、 200 处、66 处。三是督促“两县”全力补短。督促安岳县和乐至县抓紧完成垃圾分类示范街道建设任务，年内建成安岳县易腐有机废弃物综合处置中心项目。

（四）“抓”四项指标，促进垃圾源头减量。一是减少包装耗材使用。督促经信、市场监管、邮政等部门修订完善方案，建立和落实企业一次性塑料制品使用、回收情况报告制度，建立工作台账，定期统计推进情况。二是强化塑料污染治理。会同发改、商务、文广旅、市场监管、生态、教体、卫生、机关事务等部门每月联动开展专项检查，全面禁止使用不可降解一次性塑料制品。三是做好绿色低碳引领。会同机关事务管理部门率先在全市机关、企业（事业）单位逐步减少使用一次性用品。四是强化餐饮浪费治理。会同市商务、文广旅、市场监管等部门落实“光盘行动”专项检查。

（五）“促”部门联动，形成分类工作合力。一是发挥牵头作用。认真履行领导小组办公室职责，切实搞好统筹协调，完善过程考核等工作机制，做好指导服务，推进工作落实。二是加强请示报告。全面掌握全市生活垃圾分类动态，适时召开调度会议，研判问题，重大事项及时提交领导小组审议。三是压实各级责任。督促成员单位建立“责任清单、问题清单”，定期开展垃圾分类主题宣传和专项检查，用好考核“杠杆”传导压力；四是强化源头治理。通过镇(街)联合物业、包联单位组织垃圾分类入户宣传、投放引导，实现从源头推动生活垃圾分类工作。

（六）“明”管理主体，完善基层工作载体。做好市本级垃圾分类项目建成相关分类设施的后续管理，相关设施建设完成后，无物业的居民小区由建设单位移交社区，有物业服务企业管理的居民小区移交物业公司，落实相关日常管理，由市房管局做好后续工作督导落实。管理内容包括相关生活垃圾分类设施的日常维护，区域内生活垃圾分类工作的日常督导、入户宣传等，从而打通市、区、街道、社区联动机制和基层治理壁垒。

（七）“建”考核机制，促进工作落地落实。一是加强检查考核。建立周巡查、月检查、季通报调度工作机制，并将通报结果抄送市政府相关领导，年底纳入目标绩效运用。二是加强企业督导。指导生活垃圾分类收运处企业规范生活垃圾分类收集、分类运输和分类处置工作。三是加快立法进程。加快研究制订《资阳市生活垃圾分类管理办法》，提交市政府审定，出台政府规章。

资阳市城市管理行政执法局    

2023年6月9日        

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